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佛山开启一场产业经济的深刻变革，禅城正站在船头，乘风而上。

不久前，佛山市委十三届四次全会提出，打造十大特色制造业园区（下称十大园区）和十大现代服务业产业集聚区（下称十大集聚区）。这是佛山市委重构产业空间的新一轮排兵布阵，也是佛山加快高质量发展的重大战略布局。

在这盘“双十”的大棋中，禅城有1个特色制造园区、3个现代服务业集聚区入选，涉及全区4个镇街，是全市唯一一个覆盖全域的区，凸显了该区作为万亿佛山“最中心”的地位。

最近天气酷暑难耐，但禅城建设热情高涨：南庄精密制造园加快推进千亩载体建设，数字经济创新集聚区巨头抢滩，美陶湾动作频频，现代保险产业集聚区争创全省示范。推动“双十”规划落地，禅城“四箭齐发”。

因为，只有把握住机遇，才能赢得广阔的未来。

佛山数字经济创新集聚区，是禅城产业升级的新赛道，也是服务佛山制造数字化转型的重要支撑。

二、三产业比翼齐飞

从市委层面统一部署十大特色制造业园区、十大现代服务业产业集聚区，在佛山历史上是一次创举。

“双十”并非横空出世，而是按照去年佛山市委第十三次党代会“中部强核、东西两带、南北两圈”总体产业布局，立足区位条件、产业基础、发展优势谋划打造。

纵观整体布局，无论是十大园区，还是十大集聚区，禅城的功能角色都很关键。不仅决定了自身产业发展的方向，也影响着佛山制造业和现代服务业的未来。

作为全市面积最小、开发程度最高的区域，禅城该如何发展制造业，一直是道难题。

此次十大园区中，禅城的佛山南庄精密制造产业园放在首位。佛山市委一锤定音：作为制造业大市的中心城区，禅城要坚定不移发展制造业，而且要做精做优，主攻产业链核心高端环节。

精密制造处于制造业价值链顶端，市场需求广阔，是佛山制造迈向中高端的关键。

作为园区所在地，南庄发展精密制造业基础扎实，产业空间充足。目前已聚集国星光电、富惟汽配、兴顺精密、大宇智能、金溢科技等龙头企业，势头正旺。

国星光电生产车间。

业内人士预测，禅城以精密制造为突破口，以南庄为据点，重点发展精密和超精密加工设备、精密电子电器、智能传感器件等领域，未来有望构建产值过百亿的新产业链。

如果说十大园区的定位，为禅城制造业发展指明了路径；那么十大集聚区的谋划，则增强了禅城做大做强现代服务业的信心。

制造业迈向中高端必然要依靠现代服务业的支撑。这一方面是佛山的短板，也是潜力板。作为全市唯一三产占比超60%的区，禅城必须扛起大旗。

根据佛山市委“515”高质量发展战略，禅城需大力发展带动型经济。全市十大集聚区中，禅城占有其三，正是带动型经济的主要发力点。

佛山数字经济创新集聚区，是禅城产业升级的新赛道，也是服务佛山制造数字化转型的重要支撑。

佛山美陶湾文化创意产业集聚区，深挖“千年陶都”人文资源，率先扛起佛山文化产业大旗。

佛山现代保险产业集聚区，经过4年的发展，保费收入、保险深度与密度等多项指标已位居全省乃至前列，成为佛山金融业的新名片。

佛山美陶湾文化创意产业集聚区，深挖“千年陶都”人文资源，率先扛起佛山文化产业大旗。

三个集聚区，三足鼎立，既拥有千年文脉的底蕴；又站在时代风口之上，抢抓新一代科技和产业变革前沿，展现了领跑佛山、迈向湾区的实力与自信。

从特色制造园到现代服务业集聚区，从精密制造到数字经济、文化创意、金融保险，禅城全力提升产业发展能级，将助力万亿佛山二、三产业同频共振、比翼齐飞。

佛山现代保险产业集聚区保费收入、保险深度与密度等多项指标已位居全省乃至前列。

“无中生有”握指出拳

十大园区、十大集聚区，是佛山重构产业空间布局的重要战略支点。

针对产业不连片、工业不成带等问题，今年以来，佛山规划建设佛北战新产业园、佛中人才创新灯塔产业园、临空经济区，再加上此次十大园区、十大集聚区，目的就是通过打造大平台、大园区，支撑新项目的落地，引导产业聚集发展。

从空间上看，禅城面积仅有154平方公里，一直以来缺乏有力的平台、载体，难以集聚优质的资源。

螺蛳壳里做道场，如何突围而出？正如佛山市委书记郑轲所言，禅城需要结合自身实际，聚焦几大方向，通过一些大载体、大平台、大项目来支撑全市的高质量发展。

“禅城在五区中最需要‘无中生有’。”郑轲寄语禅城要打开发展思路。

无中生有，是发展的辩证法。既要从“无”中看到空间、潜力，又要将空间、潜力转化为载体之“有”、产业之“有”。

无中生有，也是破题的方法论。只有敢于突破土地的瓶颈，打破行政区划的局限，勇于改革创新、披荆斩棘，才能把握住佛山新一轮产业空间格局重构的机遇，闯出一片新天地。

从“无中生有”中，禅城逐步探索出“握指成拳”的关键一招。

禅城是武术之乡，拳法以力为先。唯有五指握拳成势、力出一孔，方能打出爆发力。

去年以来，禅城积极推动南庄土地“化零为整”：通过5000亩村镇工业园改造、3000亩产业用地收储，甚至整合其他镇街的资源为其助力，构筑连片产业空间。如今，首个千亩产业园加快推进中，“工改工”园区全面对外招商，引入氢能、高端装备、智能家居等多个优质项目，为佛山南庄精密制造产业园的建设打下坚实基础。

不仅如此，禅城还整合张槎、石湾、南庄三个镇街的资源，囊括全区约13.6%的土地，推出29个载体、共计472万㎡的物业，以最优质的地段支撑佛山数字经济创新集聚区的建设。

力从地起、拳由心发，禅城出招还要快而准。

佛山数字经济创新集聚区启动建设以来，禅城打出了扶持数字经济的专项政策“组合拳”，力度之大、适用之广，史无前例，吸引腾讯、华为、华润数科等一大批头部企业纷至沓来。

定了就干、干就干好，这是禅城铁军的“真功夫”，也是推动全市十大园区、十大集聚区落地的决心和魄力。

补短升维全域进击

尽管有基础、有空间、有魄力，但对禅城而言，无论是十大园区还是十大集聚区，都还存在不少短板，建设任重道远。

佛山南庄精密制造产业园，虽有一定基础，但目前尚未形成产业链集聚之势，背靠千亩土地但仍在平整阶段。今后，一方面要积极引进带动力强的链主企业，带动上下游的原材料、功能部件、整机、集成应用等环节落户，形成完整产业生态系统。另一方面，要加快千亩产业园的建设，推动“筑巢引凤”。

佛山数字经济创新集聚区，开局势头强劲，但目前整体产业规模不大，创新生态尚待培育。接下来，要围绕数字产业化和产业数字化，聚焦发展云计算、大数据、5G商用、数字创新孵化等相关产业，打造成大湾区数字产业化新平台、珠江西岸产业数字化示范园区。

在补齐短板的同时，禅城还要跳出本土，主动对标国内先进园区，从更高的维度谋划建设。

同样主打陶瓷和文化产业，景德镇早在2016年就通过改造老瓷厂，成功打造全国首个以陶瓷文化为主题的文创园区——陶溪川，并出台系列政策，大量“景漂”人才慕名而来。如今，陶溪川已成为景德镇与世界对话的窗口。

反观佛山，例如，美陶湾文创产业集聚区背靠南国陶都，底蕴深厚、人才济济。但很多好东西还藏在小街小巷里，品牌也有待进一步擦亮。下一步，既要立足长远——从文化产业发展的高度在规划开发上慢工出细活，也要出新出彩——推动千年陶文化与当代创意、设计、科技融合创新，打造兼具传统魅力和现代活力的城市文化IP。

美陶湾的诞生短短半月，石湾马不停蹄密集走访企业、陶艺家，开展审美鉴赏、城市美学培训，启动柒号陶仓改造。

而在保险产业集聚区的打造上，去年佛山保费收入位居全省地级市第一，但仍然存在保险总部偏少，保险服务创新不足，精算师、金融分析师等高端人才紧缺等问题。

他山之石，可以攻玉。在全国万亿城市中，苏州、无锡、宁波等争相建设省级或国家级保险集聚区，吸引了全国保险金融资源汇聚。佛山也需在更高层面上寻求突破，打造具有区域辐射力、影响力的保险创新发展示范区。

千里之行，始于足下。十大园区、十大集聚区虽是全市的一盘大棋，但主战场都在镇街。其中，南庄精密制造产业园立足南庄，数字经济创新集聚区涵盖张槎、石湾、南庄，美陶湾文创产业集聚区根植石湾，现代保险产业集聚区囊括祖庙、石湾。“1+3”的产业空间格局覆盖了禅城全部的行政区域。

这对镇街来说，既是机遇，也是挑战。必须主动作为，按照既定的蓝图，心无旁骛，加快推进建设。

扛起重任，禅城镇街已动起来。美陶湾的诞生短短半月，石湾马不停蹄密集走访企业、陶艺家，开展审美鉴赏、城市美学培训，启动柒号陶仓改造；推动数字经济创新集聚，张槎引入世界五百强深圳正威集团……

四箭齐发，奋楫争先。佛山十大园区、十大集聚区的战鼓擂响，禅城正全域进击。

【南方日报记者】罗湛贤

受访者供图

【作者】 罗湛贤

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端