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5月18日，在佛山市禅城区举办的“2020年禅城区城市推介暨重大项目签约仪式”上，禅城区一口气推出了7个城市更新项目，总面积超3378亩；出让地块共20宗，总面积超1387亩。

21世纪经济报道集中注意到，今年，是佛山市城市更新改造的重要一年，根据3月20日佛山禅城区政府公布的《禅城区2020年城市更新（“三旧”改造）年度实施计划表》，今年禅城区共有48个项目进行改造，其中大多为旧厂房改造，改造方向既有工业提升方向，更多则改造为商业和商服。

“禅城将加大城市更新改造力度，重点推动南庄凤翔湾、石湾东平片区、张槎聚锦片区、祖庙城北片区，谋划‘一轴两翼三带’产业新布局。”上述发布会上，禅城区委副书记、区长孔海文发言称。

图说：禅城区城市推介暨重大项目签约仪式会议现场 摄影/陈洁（下同）

不仅如此，同在今年3月份，佛山市南海区举行2020年度城市更新项目网上推介，共涉及214个、6.8万亩城市更新项目，包括城市更新（“三旧”改造）项目、村级工业园改造提升项目，还包括集体经营性建设用地入市项目、区（镇）储备土地、文旅以及乡村振兴等项目。

在这背后，佛山这一工业城市的转型方向，也随着城市更新的项目指向而更为清晰。

禅城区的城市更新之路

佛山市禅城区是佛山的中心城区，不过该区的总面积仅为154平方公里，在佛山五区中排名倒数。

用地紧张，成为制约禅城区经济发展和转型的重要一环。2019年5月，佛山市禅城区《佛山市禅城区关于进一步推进旧村庄（居）改造的实施意见》的通知发布，提出进一步优化禅城区城市生产生活条件和人居环境，规范旧村庄（居）改造工作，提升土地节约集约利用水平，持续推进禅城区城市更新（“三旧”改造）高质量发展。

2020年5月18日，在上述发布会上，禅城区拿出了7个城市更新项目、20宗出让地块，规划用途均以居住用地、商业或商务功能为主。

从行政区域来细看，南庄镇本次推出1个城市更新项目和7宗地块，面积分别为707亩和539亩。其中，贺丰旧村改造项目连接佛开高速和佛山一环，意向改造为大型生态居住社区。石湾镇街道推出两个面积共86亩的城市更新项目，其中石头南北村改造项目正对在建佛山地铁三号线深村站。张槎街道推出大江村、大沙村两大旧村改造项目，总面积为2338亩。祖庙街道推出248亩城市更新项目，分别是东升鲤鱼沙改造项目和永新南沙村改造项目。

“在建设粤港澳大湾区的历史机遇期，禅城将进一步发挥区位、改革优势，在改‘旧’谋‘新’之路上厚积薄发。”佛山市自然资源局禅城分局有关负责人表示，近年来，禅城一直以城市更新推动高质量发展，做大做优做强中心城区功能。

由于地处佛山中心，此次推介吸引了不少房企参加。合景泰富城市更新集团总经理麦丽华接受21世纪经济报道记者采访时表示，公司参与城市更新项目的最重要一环是要位于“中心区位”。“这不仅仅是指连通地铁。”她对记者强调说，“要看学校、医院、商业和人文的配套措施如何。”

“强中心”与产业更新

在佛山市禅城区的城市更新背后，是佛山的“强中心”计划在持续推进中。2018年，佛山市政府正式发布《佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016-2020）》，提出大力实施“强中心”战略，建设高品质的中心城区，使其由城市社区向广佛都市圈中心城区转变。佛山的中心城区包括禅城区、南海区桂城街道、南海区狮山镇原罗村街道辖区、顺德区乐从镇。

佛山提出，推动“一老三新”融合发展，以水道、绿道和轨道三条主线串联空间、设施、交通、生态、文化和产业六大重点，构筑城产人融合典范。

其中，应依托东平河、佛山水道构成的环城生态景观带，重点对两岸进行环境景观重塑和公共功能活化，打造环形的滨水生活长廊。同时，重点建设佛山城市中轴线和季华路-魁奇路商务商业发展轴线形成“十字”轴构架，打造城市发展脊梁。此外，重点建设佛山新城中心、千灯湖金融服务中心、绿岛湖都市产业中心、祖庙商业文化中心等四个城市核心，结合轨道建设，推动“一老三新”融合发展，强化现代都市、优质商务服务和先进文化示范等功能，发挥城市核心区绝对的引领和辐射作用。

值得注意的是，上述计划中，有多个低点位于佛山市禅城区。

而在产业上，佛山禅城区的城市更新，又与大湾区产业密切相关。孔海文在发言中指出，禅城区要围绕季华路、禅西大道、东平河、汾江河科学布局，聚力打造先进制造业和现代服务业集群；以禅西大道为界，形成以现代金融业为引领的“禅东优质服务业”板块，和以泛家居、新能源汽车、高能激光等为骨干的“禅西高端制造业”板块；以及打造沿东平河创新产业带、汾江河大健康产业带和先进制造产业带。

图说：禅城区城市规划一览

就在“2020年禅城区城市推介暨重大项目签约仪式”上，禅城区共签约引进23个项目，合计投资260亿元，涉及装备制造、商业旅游、供应链金融、保险等各个行业。

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