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“新一线城市”“万亿城市”佛山中心城区突围路|专家看禅城

2022-09-08 11:52:40 3523

摘要:“智慧在基层,智慧在民间。我们共同把工作蓝图描绘得更美好。”在刚刚闭幕的今年佛山市禅城区两会上,禅城区人大代表、区委书记黄少文参加分组讨论时作出上述表示。今年的禅城区政府工作报告,聚焦加快建设现代产业体系,培育壮大五大产业集群,加快建设五大...

“智慧在基层,智慧在民间。我们共同把工作蓝图描绘得更美好。”在刚刚闭幕的今年佛山市禅城区两会上,禅城区人大代表、区委书记黄少文参加分组讨论时作出上述表示。

今年的禅城区政府工作报告,聚焦加快建设现代产业体系,培育壮大五大产业集群,加快建设五大发展平台,改革创新等,为禅城全力打造宜居宜业宜创新的现代化高品质中心城区,擘画新蓝图,迈出新步伐。

“以保促稳、稳中求进,筑牢发展基本盘、积蓄发展新优势。”禅城区区长孔海文所作的政府工作报告明确了今年禅城发展的基调。

对标“万亿城市”“新一线城市”中心城区的标准,禅城如何稳中求进,提升禅城城市品位和发展能级,打造佛山首善之区?

南方日报特别邀请了几位专家,解读今年的禅城区两会政府工作报告。

更高水平开放合作的禅城担当

无论是佛山市还是禅城区今年的政府工作报告中,抢抓“双区驱动”战略机遇,都被摆在重要位置。这是禅城打造开放合作新格局,参与更高水平开放合作的重要抓手。

禅城还提出,要融入广佛“半小时经济圈”和粤港澳大湾区“一小时经济圈”,建设“佛山制造+深圳科创”科创产业集聚区。

“万亿城市”中心城区禅城的区域格局将进一步打开。如此背景下,禅城可以如何加速建设“两个圈一个聚集区”,“伸长手臂”为未来发展获得更多高端资源?

佛山市委党校科研处副主任黄琼表示,禅城必须在交通上进一步强化外联内通,特别是在一些外联的道路上,强化市区联动,争取更多资源,完善轨道和公路交通基础设施网络基础,加紧建设广佛“半小时经济圈”和粤港澳大湾区“一小时经济圈”。

其次禅城要着力构建协同发展的创新生态,努力在“双区驱动”中体现禅城价值和担当。

“在加强与广州协同发展上,可联手打造广佛科技创新带,深圳的科创实力很强,禅城要充分借势借力。”黄琼表示,禅城要主动承接深圳传统优势产业溢出效应,围绕深圳在珠江东岸电子信息等先进制造业产业集群的核心地位,主动承接一批深圳产业项目,加快打造禅城汽车及新能源、泛家居等五大产业集群。

同时,禅城要加强金融“放水活鱼”的功能。“积极对接广深、港澳高端创新平台,要充分发挥区财政资金的引导作用,引入专业管理机构设立或参与管理创业投资子基金,为优质的科技成果转化项目提供资本支持;加强科技创新合作,借鉴“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”一体化孵化服务模式,聚焦于高端装备、新材料、精密仪器、节能环保、电子信息等战略新兴产业。”她说。

禅城全力打造宜居宜业宜创新的现代化高品质中心城区。南方日报记者 戴嘉信 摄

产业“强心”路径,成为佛山产业制造服务中心

在“两个圈一个聚集区”的建设引领下,禅城的开放格局将徐徐打开,为禅城高端资源集聚,畅通渠道,打下基础。

此中,以产业谋变为“万亿佛山”“强心”,成为禅城加快构建高水平开放型经济的重要抓手。

报告提出,禅城要加快建设现代产业体系,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战, 努力在提升产业层次上谋求新突破。同时培育壮大汽车及新能源、泛家居、生物医药及大健康、新材料等五大产业集群,探索禅城数字经济之路。

暨南大学产业经济研究院教授陶锋表示,禅城的现代产业体系建设,要结合佛山“新一线城市”的阶段性变化,把握好禅城在佛山产业体系中的功能定位。GDP迈上“万亿台阶”的佛山,随着经济规模上了新台阶,对产业结构化调整的需求会越来越大,未来会走向制造业的服务化,层级向中高端跃升。顺着这种趋势,目前以服务业占主体的禅城,它的现代产业体系建设,就要以成为佛山产业制造服务中心这一定位为方向和目标。

结合禅城自己产业发展的实际,禅城要进一步推进“双轮驱动”,实现现代服务业和高端制造业的双轮驱动。

他表示,目前禅城的数字经济发展面临一些问题:数字经济的技术储备不充足,与数字相关的基础设施建设不充分,政府监管的方式有待创新。这些也是全国的共性问题。

禅城可选取三个方向解决问题。一是瞄准与制造业相关的重点领域,例如无人工厂、数字工厂等发展数字经济。二是大力发展工业互联网,瞄准现代服务业方向的数字经济业态,譬如远程办公、在线教育、在线医疗等,利用中心城区的优势,发展相关的数字经济,建立起数字经济的城市基础体系。三是在发展数字经济中,禅城要特别注意完善配套政策和服务。

建设数字化园区也是这项工作的重中之重。“要推动园区上档次,对引进的企业进行选择,引进相互关联的企业群,营造有着良好生态的园区,实现1+1大于2的效果。”陶锋说。

在改革中迈向首善之区

如今,禅城重大基建项目的落地,企业的落地,产业的发展等都离不开一系列改革措施的助推。在社会治理问题上,同样如此。

禅城区政府工作报告提出,禅城要创建广东省共建共治共享综合改革试验区,以此提升提升治理能力现代化水平。持续深化“放管服”改革,着力打造粤港澳大湾区优质营商高地。

禅城要推进惠企利民“金钥匙”工程,为经济“补血”,为社会治理现代化打好体制机制的基础,为民生“兜底”。

“近年来禅城在持续深化‘放管服’改革,社会治理现代化等方面成绩显著,处于全省甚至全国领先水平。”黄琼表示,无论是过去的成绩还是未来将要做的工作,禅城的一系列改革都显示了,优化营商环境在禅城跑出“加速度”。尤其是监管的透明度和预期性在增强。“这很重要,说明禅城在不断对标全国领先城市,向先进城市看齐,体现了首善之区的胸襟、决心和担当。”

“刚刚晋升为‘新一线城市’的佛山,应该有新一线城市的改革魄力。”黄琼说。

她表示,禅城可对标深圳,建设法治示范城市,进一步厘清政府与市场的边界。同时继续加大“放管服”改革力度,打造一流的服务型政府。再者,提升社会治理智慧化水平,可借助深圳等一线城市的信息产业优势,加强与华为、腾讯等企业在云计算、大数据等领域开展合作,为禅城打造“智慧城市”提供信息与通信解决方案。

禅城接下来的改革也涉及民生“兜底”的蓝图。今年禅城预计投入到总民生的预算投入达85亿元,比去年预算增长了11.8%左右。黄琼说,“从民生总体保障到聚焦‘兜底’,此转变体现了政府在不断增强底线思维和忧患意识,优先把民生兜底工作放在首位,优先将可能出现的民生风险兜住扎牢。这是爱民之情、亲民之意、为民之举的重要体现,为民生织就了一张坚实的兜底保障网。”

【南方日报记者】李晓莉

【摄影】南方日报记者 戴嘉信

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专题|聚焦2020年禅城两会

【作者】 李晓莉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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