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文、图/羊城晚报全媒体记者 梁正杰 报道员 罗灿江 谢雨恩

近年来，佛山高明区勤奋搭建“大招商布局”，优化资源配置，比较大程度地防止镇街经济的基础薄弱而造成的招商合作品质不佳的“困扰”。该体制运作3年至今，底层魅力得到充分激话，地区总体经济收益与社会经济效益呈现。2022年一季度高明招商引资项目“大佬”汇集，25个新签工程中，超10亿人民币的重大产业项目有6个，投资额为170亿人民币。其中就有项目投资80亿元的新翠绿色现代中药华南总公司新项目、项目投资20亿元的平谦当代智能制造产业园区（二期）新项目、项目投资10亿元的奥斯玛精密机械制造产业基地项目等，为佛山高明区战略新兴产业加快建设增加动力支撑点。

据了解，高明区财政局详细分析比照国内各地县区（乡）财政体制方式好坏，摆脱“乡财县管”或“一级政府一级财政”的比较有限适用范围，创新融合、探寻打造了“综合保障 权力下放社会经济发展”的区镇财政管理机制，以“区级综合、镇级自立”凝结区域经济发展协力，不断加强区镇发展经济、培育福财和降本增效主动性，不断夯实二级政府收入和资金持续增长基本，全方位助推经济和社会工作经济高质量发展。

据了解，高明区财政局从三上进行创新融合财政管理方法体制，探寻构建起一条底层精准施策之途。关键在于对焦“统筹规划”。建立和区镇二级事权划分相匹配的收入分配机制，在保证城镇财政单独的前提下，扩大综合幅度，保证镇级基本上运行，全额立即确保“三保”开支，促进镇级学会放下运行负担集中注意力谋出路。2020年、2022年依次带头建立了《佛山高明区2020-2022年镇级财政管理方法体制实施意见》《佛山高明区区镇财政管理方法体制实施意见》报区府办审批下发，以系统化架构为基层财政运作服务保障。

与此同时坚持不懈“量身定制”。现阶段，我们国家的税制改革构架是固定不动统一的，对于同一个税收中间、省、地区三级分成比例一致，佛山市对五区也统一推行市占25%、区占75%的税务分为。有别于地域对所管底层而采取的“统一收益比例 资金迁移补贴”方法，高明区财政管理方法体制紧密联系各镇街的发展状况，首试选用个性化的财政收入分配机制，适度帮扶经济能力较不足的镇，从根源上确保区域内的公共文化服务共享发展，有益于完成我区各区县协同发展的发展战略。

除此之外兼具“强基固本造血功能”。一个新的区镇财政体制中，在确保发展趋势道德底线的前提下，综合考评镇级财政收益任务完成情况，以“正向激励、反方向处罚”等奖罚组成对策激起镇级抓经济、抓招商引资工作、抓行业发展的主动性。

该体制运作3年至今，底层魅力得到充分激话，地区总体经济收益与社会经济效益呈现。新闻记者获知，执行税收激励后，2021年高明区地方留成税款为29.33亿人民币，较2016年的19.3亿人民币年平均增长率做到8.73%，在佛山五区中排名前列。

在这里丰富地区财政的前提下，基本上民生工程要求也得到很好的合理确保。镇级的教学基本建设由区级综合后，近年来已建成的新城区一小、一中实验学校及其已经推进建设的华英学校高明校区新项目皆在区级全力统筹资金的资源下获得顺利进行。此外，2020年迄今，区级财政每一年拨款4550万余元用以确保6间镇级基层卫生院的运行，持续推动了医疗服务工作中下沉和资源下沉。2021年高明区全额保证了全征收土地农户参与社会养老保险财政补贴、住户医疗保险基金区级财政补贴等3.2亿人民币。

高明区财政局相关负责人表示，将来高明财政将认真贯彻习近平总书记对广东省系列重要讲话和关键指示批示精神实质，全力以赴服务保证贯彻落实省纪委“1 1 9”部署工作和市政府“515”高品质发展战略目标，为国内县乡域财政体制改革创新作出表率并累积珍贵的社会经验。

由来 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 戴灵巧